Бесплатная горячая линия

8 800 700-88-16
Главная - Другое - Промышленная безопасность опасных производственных объектов

Промышленная безопасность опасных производственных объектов

Охрана труда и промышленная безопасность: в чем разница?

Ключевые проблемы Что такое охрана труда и что такое промышленная безопасность, чем они отличаются? Почему путают охрану труда и промышленную безопасность? Должен ли специалист по охране труда заниматься промышленной безопасностью? Стоит ли объединять работы по охране труда и промышленной безопасности?

Что такое охрана труда и промышленная безопасность На сайтах поиска работы часто появляются вакансии на должность

«инженер по охране труда (ОТ) и промышленной безопасности ПБ)»

. Создается впечатление, что эти два понятия означают одно и то же, но это разные понятия.

Основная цель ОТ – создание безопасных условий для работы сотрудников, т.

е. объектом ОТ является человек: его жизнь и здоровье.

ПБ, в первую очередь направлена на снижение риска аварий на опасных производственных объектах (ОПО). Благополучие человека является вторичной целью ПБ.

Отрасли промышленности, в которых задействованы (ОПО), всегда связаны с риском для жизни сотрудников. Например, работа в угольных шахтах, АЭС, ГЭС, нефтегазохимической отрасли, на стационарных грузоподъемных механизмах и т.

д. В таких условиях сделать рабочую среду безопасной можно только за счет отлаженной работы службы ОТ. В то же время систему ОТ внедряют не только на ОПО, но и в офисах. Таким образом, ОТ вполне может существовать без ПБ, а вот промышленная безопасность без ОТ – нет.

Руководитель организации может пройти обучение и взять на себя обязанности по ОТ, если в организации менее 50 сотрудников. Это существенно сэкономит средства для малого бизнеса.

Чем различаются охрана труда и промышленная безопасность? ОТ сочетает в себе разноплановые мероприятия: правовые (разработка нормативной документации по ОТ); экономические (планирование бюджета с учетом расходов на мероприятия по ОТ); социальные (страхование работников от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний); организационно–технические (создание безопасного технологического процесса); лечебно–профилактические (организация медосмотров); реабилитационные и другие. ПБ более узконаправлена и ориентирована на технические аспекты.

Организации, эксплуатирующие ОПО, должны: соблюдать законодательство по ПБ; обеспечивать работу приборов и систем контроля; проводить экспертизу ПБ зданий и сооружений; проводить диагностику, испытание, освидетельствование используемых сооружений и техустройств. В ОТ используют другие нормативно–правовые акты, чем в ПБ.

Основным законом, регулирующим ОТ, является трудовой кодекс, а в области ПБ –ФЗ «О ПБ ОПО от 21 июля 1997 г № 116» (в актуальной ред.). Различны и органы госнадзора в этих областях.

ОТ ведают Госинспекция Минтруда, ПБ – Ростехнадзор.

Для регистрации ОПО в госреестре организациям отведено 10 рабочих дней. Если не зарегистрировать такой объект в этот срок, Ростехнадзор правомочен наложить на компанию административный штраф. Опасные производственные объекты При эксплуатации ОПО может произойти авария, например, из-за использования горючих и взрывчатых веществ, оборудования под давлением, грузоподъемных механизмов и т.д.

Опасные производственные объекты При эксплуатации ОПО может произойти авария, например, из-за использования горючих и взрывчатых веществ, оборудования под давлением, грузоподъемных механизмов и т.д. К ОПО относятся не только эскалаторы метрополитена, канатные дороги, но и объекты, на которых ведутся горные работы, используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 Мпа, помещения, где хранятся, перерабатываются, транспортируются горючие и взрывчатые вещества и др. Контролировать ОПО уполномочен Ростехнадзор, который лицензирует все виды деятельности на таких объектах.

Если в организации не выполняются требования ПБ, в т.ч. отсутствует лицензия на опасную деятельность, руководителю грозит штраф до 50 000 рублей или дисквалификация до 2-х лет. Сама организация может быть наказана штрафом до 1 000 000 рублей или приостановлением деятельности на срок до 90 суток (ст.

9.1 КоАП РФ). Почему путают охрану труда и промышленную безопасность ОТ и ПБ нередко перекликаются в государственных нормативных документах. Например, законодательство в области ПБ указывает, что к работе на ОПО допускаются работники с соответствующей квалификацией и без медицинских противопоказаний, а к строительству, реконструкции, капитальному ремонту ОПО – организации с допуском СРО на ОПО. Проглядывается сразу 2 аспекта ОТ: обучение работника и медицинское освидетельствование.

При этом понятия «ОТ» и «ПБ» сливаются воедино. Кто должен заниматься промышленной безопасностью в организации В квалификационных справочниках есть две разные должности: «специалист по ОТ» и «инженер по ПБ». Трудовое законодательство не запрещает сотруднику их совмещать.

Но не все так просто. Инженер по ПБ должен иметь высшее техническое образование по профилю производственного объекта, на котором он работает. Тогда как для совмещения должности специалиста по ОТ, сотруднику достаточно будет пройти профессиональную переподготовку. Таким образом, должность правильнее было бы называть «инженер по ПБ и ОТ».

Стоит ли объединять работы по охране труда и промышленной безопасности ОТ и ПБ – это два разных механизма, работающих на безопасность людей. Исходя из характера и объемов производства, работодатели должны самостоятельно решать – объединять две должности или нет. Вывод: специалист, выполняющий обязанности и по ОТ, и по ПБ, должен иметь высокую квалификацию и уметь работать с большим количеством нормативной документации и отслеживать их изменения.

Какие функции выполняет инженер по промышленной безопасности? Инженер по промышленной безопасности имеет широкий спектр обязанностей.

Он должен: контролировать и проверять, как выполняются правила ПБ; организовывать экспертизу ПБ и производственный контроль; составлять план мероприятий по локализации аварий и ликвидации их последствий; контролировать внедрение нового оборудования, строительство или реконструкцию ОПО; готовить работников к аттестации по ПБ; информировать работников об изменениях требований ПБ и так далее.

Обратите внимание — на вас могут возложить дополнительные обязанности только с вашего согласия и за дополнительную оплату (ст.

151 ТК РФ). Кроме того, для выполнения новых обязанностей вы должны иметь высшее техническое образование по профилю производственного объекта, на котором вы работаете.

Если такого образования у вас нет, но есть достаточный практический опыт, то занять должность вы можете только после аттестации.

Нужно ли выполнять рекомендации по безопасности на опасном производственном объекте?

по ПБ. Эти мероприятия должны быть выполнены в обязательном порядке (п. 4.3.3.3 Правил проведения экспертизы ПБ).

После устранения замечаний выдается положительное заключение, в котором будет указан срок безопасной эксплуатации объекта. Когда требования безопасности невозможно выполнить, работа объекта немедленно прекращается.

Сведения об этом предоставляются в Ростехнадзор (п. 4.4.4 Правил). Нужно ли страховать опасный производственный объект? Страхование ОПО – обязательное мероприятие.

Договор обязательного страхования для каждого ОПО заключается не менее, чем на 1 год.

Статья 17.1. Ответственность за причинение вреда жизни или здоровью граждан в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте

1. В случае причинения вреда жизни или здоровью граждан в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте эксплуатирующая организация или иной владелец опасного производственного объекта, ответственные за причиненный вред, обязаны обеспечить выплату компенсации в счет возмещения причиненного вреда: гражданам, имеющим право в соответствии с гражданским законодательством на возмещение вреда, понесенного в случае смерти потерпевшего (кормильца), — в сумме два миллиона рублей; гражданам, имеющим право в соответствии с гражданским законодательством на возмещение вреда, причиненного здоровью, — в сумме, определяемой исходя из характера и степени повреждения здоровья по нормативам, устанавливаемым Правительством Российской Федерации.

Размер компенсации в этом случае не может превышать два миллиона рублей. 2. Выплата компенсации в счет возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью граждан в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте, не освобождает ответственное за причиненный вред лицо от его возмещения в соответствии с требованиями гражданского законодательства в части, превышающей сумму произведенной компенсации.

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. 2. Предложить Президенту Российской Федерации и поручить Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.

Президент Российской Федерации Б.

Ельцин Москва, Кремль 21 июля 1997 года № 116-ФЗ К категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых: 1) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов: а) воспламеняющиеся вещества — газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже; б) окисляющие вещества — вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции; в) горючие вещества — жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления; г) взрывчатые вещества — вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способны на очень быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов; д) токсичные вещества — вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие следующие характеристики: средняя смертельная доза при введении в желудок от 15 миллиграммов на килограмм до 200 миллиграммов на килограмм включительно; средняя смертельная доза при нанесении на кожу от 50 миллиграммов на килограмм до 400 миллиграммов на килограмм включительно; средняя смертельная концентрация в воздухе от 0,5 миллиграмма на литр до 2 миллиграммов на литр включительно; е) высокотоксичные вещества — вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие следующие характеристики: средняя смертельная доза при введении в желудок не более 15 миллиграммов на килограмм; средняя смертельная доза при нанесении на кожу не более 50 миллиграммов на килограмм; средняя смертельная концентрация в воздухе не более 0,5 миллиграмма на литр; ж) вещества, представляющие опасность для окружающей среды, — вещества, характеризующиеся в водной среде следующими показателями острой токсичности: средняя смертельная доза при ингаляционном воздействии на рыбу в течение 96 часов не более 10 миллиграммов на литр; средняя концентрация яда, вызывающая определенный эффект при воздействии на дафнии в течение 48 часов, не более 10 миллиграммов на литр; средняя ингибирующая концентрация при воздействии на водоросли в течение 72 часов не более 10 миллиграммов на литр; 2) используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля: а) пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии); б) воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия; в) иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 мегапаскаля; 3) используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, (за исключением лифтов, подъемных платформ для инвалидов), эскалаторы в метрополитенах, канатные дороги, фуникулеры; 4) получаются, транспортируются, используются расплавы черных и цветных металлов, сплавы на основе этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава 500 килограммов и более; 5) ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых; 6) осуществляется хранение или переработка растительного сырья, в процессе которых образуются взрывоопасные пылевоздушные смеси, способные самовозгораться, возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, а также осуществляется хранение зерна, продуктов его переработки и комбикормового сырья, склонных к самосогреванию и самовозгоранию.

К опасным производственным объектам не относятся: объекты электросетевого хозяйства; работающие под давлением природного газа или сжиженного углеводородного газа до 0,005 мегапаскаля включительно сети газораспределения и сети газопотребления. Классификация опасных производственных объектов 1. Классы опасности опасных производственных объектов, указанных в пункте 1 приложения к настоящему Федеральному закону (за исключением объектов, указанных в пунктах 2, 3 и 4 настоящего приложения), устанавливаются исходя из количества опасного вещества или опасных веществ, которые одновременно находятся или могут находиться на опасном производственном объекте, в соответствии с таблицами и настоящего приложения.

Классы опасности опасных производственных объектов, указанных в пунктах 2, 3 и 4 настоящего приложения, устанавливаются в соответствии с критериями, указанными в пунктах 2, 3 и 4 настоящего приложения. 2. Для объектов по хранению химического оружия, объектов по уничтожению химического оружия и опасных производственных объектов спецхимии устанавливается I класс опасности.

2. Для объектов по хранению химического оружия, объектов по уничтожению химического оружия и опасных производственных объектов спецхимии устанавливается I класс опасности.

3. Для опасных производственных объектов бурения и добычи нефти, газа и газового конденсата устанавливаются следующие классы опасности: 1) II класс опасности — для опасных производственных объектов, опасных в части выбросов продукции с содержанием сернистого водорода свыше 6 процентов объема такой продукции; 2) III класс опасности — для опасных производственных объектов, опасных в части выбросов продукции с содержанием сернистого водорода от 1 процента до 6 процентов объема такой продукции; 3) IV класс опасности — для опасных производственных объектов, не указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта.

4. Для газораспределительных станций, сетей газораспределения и сетей газопотребления устанавливаются следующие классы опасности: 1) II класс опасности — для опасных производственных объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 1,2 мегапаскаля или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 1,6 мегапаскаля; 2) III класс опасности — для опасных производственных объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля до 1,2 мегапаскаля включительно или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля до 1,6 мегапаскаля включительно.

5. Для опасных производственных объектов, указанных в пункте 2 приложения к настоящему Федеральному закону, устанавливаются следующие классы опасности: 1) III класс опасности — для опасных производственных объектов, осуществляющих теплоснабжение населения и социально значимых категорий потребителей, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения, а также иных опасных производственных объектов, на которых применяется оборудование, работающее под избыточным давлением 1,6 мегапаскаля и более (за исключением оборудования автозаправочных станций, предназначенных для заправки транспортных средств природным газом) или при температуре рабочей среды 250 градусов Цельсия и более; 2) IV класс опасности — для опасных производственных объектов, не указанных в подпункте 1 настоящего пункта. 6. Для опасных производственных объектов, указанных в пункте 3 приложения к настоящему Федеральному закону, устанавливаются следующие классы опасности: 1) III класс опасности — для подвесных канатных дорог; 2) IV класс опасности — для опасных производственных объектов, не указанных в подпункте 1 настоящего пункта. 7. Для опасных производственных объектов, указанных в пункте 4 приложения к настоящему Федеральному закону, устанавливаются следующие классы опасности: 1) II класс опасности — для опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, рассчитанное на максимальное количество расплава 10 000 килограммов и более; 2) III класс опасности — для опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, рассчитанное на максимальное количество расплава от 500 до 10 000 килограммов.

8. Для опасных производственных объектов, указанных в пункте 5 приложения к настоящему Федеральному закону, устанавливаются следующие классы опасности: 1) I класс опасности — для шахт угольной промышленности, а также иных объектов ведения подземных горных работ на участках недр, где могут произойти: взрывы газа и (или) пыли; внезапные выбросы породы, газа и (или) пыли; горные удары; прорывы воды в подземные горные выработки; 2) II класс опасности — для объектов ведения подземных горных работ, не указанных в подпункте 1 настоящего пункта, для объектов, на которых ведутся открытые горные работы, объем разработки горной массы которых составляет 1 миллион кубических метров в год и более, для объектов переработки угля (горючих сланцев); 3) III класс опасности — для объектов, на которых ведутся открытые горные работы, объем разработки горной массы которых составляет от 100 тысяч до 1 миллиона кубических метров в год, а также объектов, на которых ведутся работы по обогащению полезных ископаемых (за исключением объектов переработки угля (горючих сланцев); 4) IV класс опасности — для объектов, на которых ведутся открытые горные работы, объем разработки горной массы которых составляет менее чем 100 тысяч кубических метров в год. 9. Для опасных производственных объектов, указанных в пункте 6 приложения к настоящему Федеральному закону, устанавливаются следующие классы опасности: 1) III класс опасности — для элеваторов, опасных производственных объектов мукомольного, крупяного и комбикормового производства; 2) IV класс опасности — для иных опасных производственных объектов.

10. В случае, если для опасного производственного объекта по указанным в пунктах 1 — 9 настоящего приложения критериям могут быть установлены разные классы опасности, устанавливается наиболее высокий класс опасности. 11. В случае, если опасный производственный объект, для которого в соответствии с пунктами 1 — 10 настоящего приложения должен быть установлен II, III или IV класс опасности, расположен на землях особо охраняемых природных территорий, континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море или прилежащей зоне Российской Федерации, на искусственном земельном участке, созданном на водном объекте, находящемся в федеральной собственности, для такого опасного производственного объекта устанавливается более высокий класс опасности соответственно. Таблица 1 Наименование опасного вещества Количество опасного вещества, т I класс опасности II класс опасности III класс опасности IV класс опасности Аммиак 5000 и более 500 и более, но менее 5000 50 и более, но менее 500 10 и более, но менее 50 Нитрат аммония (нитрат аммония и смеси аммония, в которых содержание азота из нитрата аммония составляет более 28 процентов массы, а также водные растворы нитрата аммония, в которых концентрация нитрата аммония превышает 90 процентов массы) 25 000 и более 2500 и более, но менее 25 000 250 и более, но менее 2500 50 и более, но менее 250 Нитрат аммония в форме удобрений (простые удобрения на основе нитрата аммония, а также сложные удобрения, в которых содержание азота из нитрата аммония составляет более 28 процентов массы (сложные удобрения содержат нитрат аммония вместе с фосфатом и (или) калием) 100 000 и более 10 000 и более, но менее 100 000 1000 и более, но менее 10 000 200 и более, но менее 1000 Акрилонитрил 2000 и более 200 и более, но менее 2000 20 и более, но менее 200 4 и более, но менее 20 Хлор 250 и более 25 и более, но менее 250 2,5 и более, но менее 25 0,5 и более, но менее 2,5 Оксид этилена 500 и более 50 и более, но менее 500 5 и более, но менее 50 1 и более, но менее 5 Цианистый водород 200 и более 20 и более, но менее 200 2 и более, но менее 20 0,4 и более, но менее 2 Фтористый водород 500 и более 50 и более, но менее 500 5 и более, но менее 50 1 и более, но менее 5 Сернистый водород 500 и более 50 и более, но менее 500 5 и более, но менее 50 1 и более, но менее 5 Диоксид серы 2500 и более 250 и более, но менее 2500 25 и более, но менее 250 5 и более, но менее 25 Триоксид серы 750 и более 75 и более, но менее 750 7,5 и более, но менее 75 1,5 и более, но менее 7,5 Алкилы свинца 500 и более 50 и более, но менее 500 5 и более, но менее 50 1 и более, но менее 5 Фосген 7,5 и более 0,75 и более, но менее 7,5 0,075 и более, но менее 0,75 0,015 и более, но менее 0,075 Метилизоцианат 1,5 и более 0,15 и более, но менее 1,5 0,015 и более, но менее 0,15 0,003 и более, но менее 0,015 Таблица 2 Виды опасных веществ Количество опасных веществ, т I класс опасности II класс опасности III класс опасности IV класс опасности Воспламеняющиеся и горючие газы 2000 и более 200 и более, но менее 2000 20 и более, но менее 200 1 и более, но менее 20 Горючие жидкости, находящиеся на товарно-сырьевых складах и базах 500 000 и более 50 000 и более, но менее 500 000 1000 и более, но менее 50 000 — Горючие жидкости, используемые в технологическом процессе или транспортируемые по магистральному трубопроводу 2000 и более 200 и более, но менее 2000 20 и более, но менее 200 1 и более, но менее 20 Токсичные вещества 2000 и более 200 и более, но менее 2000 20 и более, но менее 200 1 и более, но менее 20 Высокотоксичные вещества 200 и более 20 и более, но менее 200 2 и более, но менее 20 0,1 и более, но менее 2 Окисляющие вещества 2000 и более 200 и более, но менее 2000 20 и более, но менее 200 1 и более, но менее 20 Взрывчатые вещества 500 и более 50 и более, но менее 500 менее 50 — Вещества, представляющие опасность для окружающей среды 2000 и более 200 и более, но менее 2000 20 и более, но менее 200 1 и более, но менее 20 Примечания: 1.

Для опасных веществ, не указанных в таблице настоящего приложения, применяются данные, содержащиеся в таблице настоящего приложения. 2. При наличии различных опасных веществ одного вида их количества суммируются. 3. В случае, если расстояние между опасными производственными объектами составляет менее чем пятьсот метров, независимо от того, эксплуатируются они одной организацией или разными организациями, учитывается суммарное количество опасных веществ одного вида.

Судебная практика и законодательство — Приказ Ростехнадзора от 25.03.2014 N 116 (ред. от 12.12.2017) Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением

Ростехнадзора от 25 марта 2014 г. N 116

«Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «

Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» (зарегистрирован Минюстом России 19 мая 2014 г.

регистрационный N 32326). Ростехнадзора от 25 марта 2014 г. N 116

«Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «

Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» (зарегистрирован Минюстом России 19 мая 2014 г., регистрационный N 32326); Работа с баллонами со сжатыми газами, их эксплуатация, транспортирование и хранение должна выполняться в соответствии с требованиями Межотраслевых по охране труда при производстве ацетилена, кислорода, процессе напыления и газопламенной обработке металлов, промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением. Ростехнадзора от 25 марта 2014 г.

N 116

«Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «

Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» (зарегистрирован Минюстом России 19 мая 2014 г., регистрационный N 32326). Ростехнадзора от 25 марта 2014 г. N 116

«Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «

Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» (зарегистрирован Минюстом России 19 мая 2014 г.

регистрационный N 32326). Ростехнадзора от 25 марта 2014 г.

N 116 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» (зарегистрирован Минюстом России 19 мая 2014 г. регистрационный N 32326). Ростехнадзора от 25 марта 2014 г.
регистрационный N 32326). Ростехнадзора от 25 марта 2014 г.

N 116

«Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «

Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» (зарегистрирован Минюстом России 19 мая 2014 г. регистрационный N 32326). Ростехнадзора от 25 марта 2014 г. N 116

«Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «

Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» (зарегистрирован Минюстом России 19 мая 2014 г., регистрационный N 32326).

Ростехнадзора от 25 марта 2014 г. N 116

«Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «

Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» (зарегистрирован Минюстом России 19 мая 2014 г. регистрационный N 32326). Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 марта 2014 г.

N 116

«Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «

Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» (зарегистрирован Минюстом России 19 мая 2014 г., регистрационный N 32326).

Статья 4. Правовое регулирование в области промышленной безопасности

1.

Правовое регулирование в области промышленной безопасности осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, а также федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.2.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора.3. Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности устанавливают обязательные требования к:деятельности в области промышленной безопасности, в том числе работникам опасных производственных объектов, экспертам в области промышленной безопасности;безопасности технологических процессов на опасных производственных объектах, в том числе порядку действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;обоснованию безопасности опасного производственного объекта.Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 29.07.2018) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»

1.

Организации, эксплуатирующие объекты, отнесенные в соответствии с Федеральным

«О промышленной безопасности опасных производственных объектов»

к категории опасных производственных объектов (за исключением случая, если указанные организации осуществляют медицинскую деятельность). 5. Федеральный от 27 июля 1997 г.

N 116-ФЗ

«О промышленной безопасности опасных производственных объектов»

.6.

Федеральный закон от 9 января 1996 г. N 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения». 72. Регистрация ПС, которые эксплуатируются при строительстве, реконструкции объектов электроэнергетики, должна выполняться в соответствии с регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 1998 г.

N 1371 и Федеральным от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ. 5. Предметом федерального государственного надзора в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах органов государственной охраны (далее именуются — опасные производственные объекты) является соблюдение юридическими лицами (индивидуальными предпринимателями) в процессе осуществления деятельности в области промышленной безопасности требований, установленных Федеральным от 21 июля 1997 г.
N 116-ФЗ. 5. Предметом федерального государственного надзора в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах органов государственной охраны (далее именуются — опасные производственные объекты) является соблюдение юридическими лицами (индивидуальными предпринимателями) в процессе осуществления деятельности в области промышленной безопасности требований, установленных Федеральным от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ

«О промышленной безопасности опасных производственных объектов»

, иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области промышленной безопасности (далее именуются — обязательные требования), а также соответствие обязательным требованиям используемых зданий, строений, сооружений, помещений, технических устройств, оборудования, материалов и осуществляемых технологических процессов.

В силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ

«О промышленной безопасности опасных производственных объектов»

организации, эксплуатирующие опасный производственный объект, обязаны планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте.

Приложения 1 к категории опасных производственных объектов отнесены объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются горючие вещества — жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

м) обоснование безопасности опасного производственного объекта с приложением заверенной в установленном порядке копии положительного заключения экспертизы промышленной безопасности такого обоснования, внесенного в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, в случае если подготовка обоснования безопасности опасного производственного объекта и проведение экспертизы промышленной безопасности такого обоснования предусмотрены Федеральным

«О промышленной безопасности опасных производственных объектов»

.

«м) обоснование безопасности опасного производственного объекта с приложением заверенной в установленном порядке копии положительного заключения экспертизы промышленной безопасности такого обоснования, внесенного в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, в случае если подготовка обоснования безопасности опасного производственного объекта и проведение экспертизы промышленной безопасности такого обоснования предусмотрены Федеральным «

О промышленной безопасности опасных производственных объектов».». Федеральный от 21 июля 1997 г.

N 116-ФЗ

«О промышленной безопасности опасных производственных объектов»

(Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3588; 2000, N 33, ст. 3348; 2003, N 2, ст.

167; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 52, ст. 5498; 2009, N 1, ст.

ст. 17, 21, N 52, ст. 6450; 2010, N 30, ст. 4002, N 31, ст. ст. 4195, 4196; 2011, N 27, ст.

3880, N 30, ст. ст. 4590, 4591, 4596, N 49, ст. ст. 7015, 7025; 2012, N 26, ст.

3446; 2013, N 9, ст. 874, N 27, ст. 3478; 2015, N 1, ст. 67, N 29, ст. 4359; 2016, N 23, ст. 3294, N 27, ст.

4216). Федеральный от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ

«О промышленной безопасности опасных производственных объектов»

(Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст.

3588; 2000, N 33, ст. 3348; 2003, N 2, ст.

167; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 52, ст. 5498; 2009, N 1, ст. ст. 17, 21, N 52, ст. 6450; 2010, N 30, ст.

4002, N 31, ст. ст. 4195, 4196; 2011, N 27, ст. 3880, N 30, ст. ст. 4590, 4591, 4596, N 49, ст.

ст. 7015, 7025; 2012, N 26, ст. 3446; 2013, N 9, ст. 874, N 27, ст. 3478; 2015, N 1, ст. 67, N 29, ст.

4359; 2016, N 23, ст. 3294, N 27, ст.

4216). Федеральный от 21 июля 1997 г.

N 116-ФЗ

«О промышленной безопасности опасных производственных объектов»

(Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3588; 2000, N 33, ст. 3348; 2003, N 2, ст.

167; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 52, ст. 5498; 2009, N 1, ст.

ст. 17, 21, N 52, ст. 6450; 2010, N 30, ст.

4002, N 31, ст. ст. 4195, 4196; 2011, N 27, ст.

3880, N 30, ст. ст. 4590, 4591, 4596, N 49, ст. ст. 7015, 7025; 2012, N 26, ст. 3446; 2013, N 9, ст. 874, N 27, ст. 3478; 2015, N 1, ст. 67, N 29, ст. 4359; 2016, N 23, ст. 3294, N 27, ст.

4216).

Важный и нужный

К разработке нового закона «О промышленной безопасности» Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) приступила осенью 2018 года.

Как сообщил руководитель рабочей группы, директор Фонда поддержки научных исследований в области промышленной безопасности им. Я. Брюса Андрей Печеркин, группа планирует в этом году заняться разработкой конкретных формулировок по изменению 116-ФЗ (либо редакции статей нового законопроекта). Изменения должны коснуться оценки соответствия, экспертизы промышленной безопасности, технического диагностирования, продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений, эксплуатируемых на опасных производственных объектах, аудита промышленной безопасности.

Надзор должен стать проще и понятнее, избавиться от устаревших норм и требований — в рамках «регуляторной гильотины». По плану готовый документ должен быть вынесен на рассмотрение Госдумы уже в декабре 2020 года.Об одном из ключевых нововведений разрабатываемого документа рассказал на днях руководитель Приволжского управления Ростехнадзора Борис Петров. «Ситуация связана с тем, что сегодня большинство гендиректоров и главных инженеров ничего не решают.

Решают акционеры, совет директоров.

Не зря в проекте нового закона «О промышленной безопасности» должна появиться ответственность собственника предприятия за те проблемы, которые возникают на его объекте. Сейчас он стоит в стороне, дал деньги на модернизацию и промышленную безопасность или нет, вопросы возникают пока только к руководству предприятия, а ведь все зависит от этого прежде всего: что требует собственник — только финансовый результат и технологический», — заявил он в изданию business-gazeta.ru.

I.

общие положения

Федеральный горный и промышленный надзор России (Госгортехнадзор России) Серия 03 Нормативные документы межотраслевого применения по вопросам промышленной безопасности и охраны недр Выпуск 20 ОБЩИЕ ПРАВИЛА ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ ПБ 03-517-02 Москва Федеральное государственное унитарное предприятие «Научно-технический центр по безопасности в промышленности Госгортехнадзора России» 2004 Ответственные разработчики: А.В.

Денисов, Е.А. Иванов, Б.А. Красных, В.М. Кульечев, Р.А. Стандрик, Ю.Ф.

Карабанов, Е.В. Кловач, О.В. Покровская, В.К. Шалаев, В.И. Сидоров, А.С. Печеркин Настоящие Общие правила промышленной безопасности устанавливают общие требования, соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность, и направлены на предупреждение аварий, случаев производственного травматизма на опасных производственных объектах и на обеспечение готовности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к локализации и ликвидации последствий указанных аварий. Правила разработаны в соответствии с Федеральным законом от 21.07.97 № 116-ФЗ

«О промышленной безопасности опасных производственных объектов»

, а также Положением о Федеральном горном и промышленном надзоре России, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.01 № 841, и обязательны для всех организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности на территории Российской Федерации и поднадзорных Госгортехнадзору России.

СОДЕРЖАНИЕ Утверждены постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.02 № 61-А, зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 28.11.02 г., регистрационный № 3968 ОБЩИЕ ПРАВИЛА ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ ПБ 03-517-02 1.1.

Настоящие Общие правила промышленной безопасности (далее — Правила) устанавливают общие требования, соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность, и направлены на предупреждение аварий, случаев производственного травматизма на опасных производственных объектах и на обеспечение готовности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к локализации и ликвидации последствий указанных аварий. 1.2. Правила разработаны в соответствии с Федеральным законом от 21.07.97 № 116-ФЗ «» (Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 30. Ст. 3588; 2000. № 33.

Ст. 3348), а также Положением о Федеральном горном и промышленном надзоре России, утвержденным (Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 50. Ст. 4742), и обязательны для всех организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности на территории Российской Федерации и поднадзорных Госгортехнадзору России (далее — организации). 1.3. Правила предназначены для применения: а) при проектировании, строительстве, эксплуатации, расширении, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации опасных производственных объектов: добычи и обогащения твердых полезных ископаемых, включая уголь, сланец, руды черных и цветных металлов, сырье горно-химической промышленности; объектов шахтного, гидротехнического и специального подземного строительства; объектов, размещаемых в подземных горных выработках и естественных подземных полостях; ведения горных работ при строительстве метрополитенов, транспортных и коллекторных тоннелей и других подземных сооружений; нефте- и газодобывающей, нефте- и газоперерабатывающей, химической и нефтехимической промышленности; нефтепродуктообеспечения; магистрального трубопроводного транспорта газов и горючих жидкостей; получения, хранения (слива-налива) и применения взрывоопасных или химически опасных веществ, включая водород, хлор, аммиак, сжиженные углеводородные газы и легковоспламеняющиеся жидкости; производства железорудного сырья, чугуна, стали, проката, труб, ферросплавов, огнеупоров, цветных металлов и сплавов на их основе, металлических порошков и пудр, полупроводниковых материалов (германия и кремния), кокса и продуктов переработки продуктов коксования, серы, продуктов разделения воздуха, а также объектов газовых хозяйств металлургических и коксохимических производств; хранения промышленных отходов (отвалов горных пород, хвосто- и шламохранилищ, шламонакопителей, гидроотвалов, накопителей промышленных стоков); газоснабжения природными и сжиженными углеводородными газами, используемыми в качестве топлива (кроме бытовых объектов); взрывоопасных и пожароопасных производств по хранению и переработке зерна; производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения, а также объектов изготовления простейших гранулированных и водосодержащих взрывчатых веществ в организациях-потребителях; б) при транспортировании опасных веществ организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты; в) при проведении маркшейдерских и геологоразведочных работ, в том числе работ по доразведке месторождений полезных ископаемых и геофизических работ; г) при организации горноспасательных, газоспасательных, противофонтанных и других работ по предупреждению, локализации и ликвидации аварий на опасных производственных объектах; д) при проектировании, изготовлении, монтаже, наладке, эксплуатации, обслуживании и ремонте оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля (паровых котлов, сосудов, работающих под давлением пара или газа, трубопроводов пара) или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия (водогрейных котлов, сосудов, трубопроводов горячей воды), а также подъемных сооружений (грузоподъемных кранов, кранов-манипуляторов, кранов-трубоукладчиков, лифтов, подвесных канатных дорог, фуникулеров, подъемников (вышек), строительных подъемников, платформ подъемных для инвалидов, эскалаторов, съемных грузозахватных органов и приспособлений), регистрируемых в органах Госгортехнадзора России; е) при изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах; ж) при проведении экспертизы промышленной безопасности; з) при проведении подготовки и аттестации работников организаций в области промышленной безопасности.

1.4. Отнесение объектов к категории опасных производственных объектов производится организацией, эксплуатирующей эти объекты, по результатам их идентификации в соответствии с перечнем типовых видов опасных производственных объектов, разрабатываемым Госгортехнадзором России1; ________ 1 Положение о регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведении государственного реестра, утвержденное постановлением Госгортехнадзора России от 03.06.99 № 39 (зарегистрировано Минюстом России 05.07.99 № 1822), с Изменением № 1, утвержденным постановлением Госгортехнадзора России от 20.06.02 № 32 (зарегистрировано Минюстом России 29.07.02 № 3627). 1.5. К техническим устройствам, применяемым на опасных производственных объектах, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.98 № 928

«О перечне технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах и подлежащих сертификации»

(Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 33. Ст. 4030), относятся агрегаты, машины и механизмы, технические системы и комплексы, технологическое оборудование, приборы и аппаратура.

2.1. Организации, осуществляющие деятельность в области : обеспечивают выполнение требований промышленной безопасности, содержащиеся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и в нормативных технических документах, принятых в установленном порядке; обеспечивают выполнение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в нормативных правовых актах Госгортехнадзора России, принятых в соответствии с постановлением Правительства Российской Федераций от 23.05.00 № 399

«О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда»

(Собрание законодательства Российской Федерации. 2000.№ 22. Ст. 2314); обеспечивают подготовку и аттестацию работников в области промышленной безопасности в порядке, установленном Госгортехнадзором России; имеют нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие требования промышленной безопасности; выполняют распоряжения и предписания Госгортехнадзора России, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями. 2.2. В целях обеспечения промышленной безопасности в рамках общей системы управления организацией можетосуществляться внутренний контроль соблюдения требований промышленной безопасности, к основным элементам которого относятся: обязанности руководства организации по соблюдению требований промышленной безопасности; наличие и реализация политики организации в области промышленной безопасности; распределение обязанностей и ответственности в области обеспечения промышленной безопасности между руководством организации, специалистами и структурными подразделениями; наличие нормативных документов по промышленной безопасности, а также соответствующих методических и организационных документов организации.

2.3. Организации обязаны иметь лицензии, выданные Госгортехнадзором России в соответствии с Федеральным законом от 08.08.01 № 128-ФЗ «» (Собрание законодательства Российской Федерации.

2001. № 33. Ст. 3430; 2002. № 11. Ст. 1020. № 12. Ст. 1093) и «О лицензировании отдельных видов деятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 9. Ст. 928), при осуществлении ими следующих видов деятельности: деятельность по эксплуатации взрывоопасных и химически опасных производственных объектов, магистрального трубопроводного транспорта, нефтегазодобывающих производств, газовых сетей, по проведению экспертизы промышленной безопасности, по производству маркшейдерских работ — в соответствии с

«О лицензировании деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов и производства маркшейдерских работ»

(Собрание законодательства Российской Федерации.

2002. № 23. Ст. 2182); деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, на которых ведутся подземные и открытые горные работы по добыче и переработке полезных ископаемых, склонных к самовозгоранию, а также работы на других горных объектах, технология которых предусматривает ведение пожароопасных работ, в том числе не связанных с добычей полезных ископаемых, — в соответствии с

«Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов»

(Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 34. Ст. 3290); производство взрывчатых материалов, используемых при проведении взрывных работ, в местах их применения; хранение взрывчатых материалов организациями, производящими их на стационарных пунктах изготовления и в местах применения, ведущими взрывные работы, а также использующими взрывчатые материалы в научно-исследовательских, учебных и экспериментальных целях; распространение взрывчатых материалов, изготавливаемых в местах их применения и используемых при проведении взрывных работ; применение взрывчатых материалов организациями, ведущими взрывные работы на гражданских объектах, — в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.02 № 468

«Об утверждении Положений о лицензировании деятельности в области взрывчатых материалов промышленного назначения»

(Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 26. Ст. 2608). 3.1. При проектировании опасных производственных объектов обеспечивается контроль качества проектной документации и авторский надзор за соблюдением проектных решений в процессе строительства опасных производственных объектов.

3.2. При разработке проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта (далее — проектная документация) в соответствующих разделах проектной документации на всех этапах проектирования учитываются требования и предусматриваются мероприятия по обеспечению промышленной безопасности, предупреждению аварий и локализации их последствий с необходимыми обоснованиями и расчетами. 3.3. В проектной документации предусматриваются мероприятия по предупреждению аварий и локализации их последствий, как на самом проектируемом объекте, так и в результате аварий на других объектах в районе размещения проектируемого объекта. При разработке данных мероприятий учитываются источники опасности, факторы риска, условия возникновения аварий и их сценарии, численность и размещение производственного персонала.

В проектной документации на консервацию или ликвидацию опасного производственного объекта предусматриваются мероприятия по предупреждению аварий, локализации и ликвидации их последствий как в процессе консервации или ликвидации объекта, так и по их завершении. 3.4. В проектной документации предусматриваются обоснованные и достаточные решения по обеспечению промышленной безопасности, учитывающие особо сложные геологические и гидрогеологические условия строительства, сейсмичность, оползневые и другие явления.

3.5. Для опасного производственного объекта, для которого Федеральным законом «» или Госгортехнадзором России в соответствии с «Об утверждении Правил представления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов» (Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 20. Ст. 2445) установлена обязательность разработки декларации промышленной безопасности, в составе проектной документации разрабатывается декларация промышленной безопасности.

Декларация промышленной безопасности разрабатывается, уточняется и проходит экспертизу промышленной безопасности в соответствии с нормативными правовыми актами Госгортехнадзора России2.

_________ 2 Положение о порядке оформления декларации промышленной безопасности и перечне сведений, содержащихся в ней, утвержденное постановлением Госгортехнадзора России от 07.09.99 № 66 (зарегистрировано Минюстом России 07.10.99 № 1926), с Изменением № 1, утвержденным постановлением Госгортехнадзора России от 27.10.00 № 62 (зарегистрировано Минюстом России 30.11.00 № 2477). Правила экспертизы декларации промышленной безопасности, утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 07.09.99 № 65 (зарегистрировано Минюстом России 01.10.99 № 1920), с Изменением № 1, утвержденным постановлением Госгортехнадзора России от 27.10.00 № 61 (зарегистрировано Минюстом России 30.11.00 № 2476). 3.6. Проектная документация и изменения, вносимые в нее, подлежат экспертизе промышленной безопасности в соответствии с правилами , установленными Госгортехнадзором России.

Заключение экспертизы промышленной безопасности, представленное в Госгортехнадзор России, рассматривается и утверждается в установленном им порядке.

3.7. По обращению заказчика или лица, представляющего его интересы, исходные данные для разработки проектной документации рассматриваются органами Госгортехнадзора России на соответствие требованиям промышленной безопасности, достижениям научно-технического прогресса в области новых технологических процессов, оборудования и материалов.

4.1. Решение о начале строительства, расширения, реконструкции, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасного производственного объекта (далее — строительство) принимается при наличии положительного заключения экспертизы промышленной безопасности проектной документации, утвержденного Госгортехнадзором России.

4.2. В процессе строительства не допускаются отклонения от проектной документации, обеспечиваются контроль качества строительных и монтажных работ, а также контроль состояния технической базы и технических средств строительства и монтажа. 4.3. По окончании строительства производится приемка опасного производственного объекта в эксплуатацию.

В ходе приемки опасного производственного объекта в эксплуатацию контролируются: соответствие выполненных работ проектным решениям по обеспечению промышленной безопасности; проведение испытаний технических средств и оборудования, обеспечивающих предупреждение аварий и локализацию их последствий, соответствие испытаний утвержденной программе; готовность персонала и аварийно-спасательных служб к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий.

4.4. Для пуско-наладочных работ разрабатывается специальная технологическая документация, предусматривающая необходимые меры безопасности.

4.5. Работы по консервации или ликвидации опасного производственного объекта проводятся в соответствии с планами консервации или ликвидации, обеспечивающими выполнение проектных решений по обеспечению промышленной безопасности.

5.1. Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: выполнять требования промышленной безопасности, установленные к эксплуатации опасных производственных объектов законодательными и иными нормативными правовыми актами и нормативными техническими документами, принятыми в установленном порядке; представлять сведения, необходимые для регистрации объекта в государственном реестре опасных производственных объектов, в соответствии с требованиями, установленными Госгортехнадзором России3; ________ 3 Положение о регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведении государственного реестра, утвержденное постановлением Госгортехнадзора России от 03.06.99 № 39 (зарегистрировано Минюстом России 05.07.99 № 1822), с Изменением № 1, утвержденным постановлением Госгортехнадзора России от 20.06.02 № 32 (зарегистрировано Минюстом России 29.07.02 № 3627). допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля производственных процессов в соответствии с установленными требованиями, а также выполнение установленных требований к хранению опасных веществ; в случаях, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами, разрабатывать декларацию промышленной безопасности; заключать договор страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта; предотвращать проникновение посторонних лиц на опасный производственный объект; организовывать и осуществлять производственный контроль в соответствии с Правилами организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденными (Собрание законодательства Российской Федерации.

1999. № 11. Ст. 1305); планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварий; заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами (формированиями) договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные формирования и нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников; иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий; обучать работников действиям в случае аварии или инцидента; создавать и поддерживать в надлежащем состоянии системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии; принимать участие в техническом расследовании причин аварий, утрат взрывчатых материалов на объекте, расследовании несчастных случаев на производстве в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными документами Госгортехнадзора России4; ________ 4 Положение о порядке технического расследования причин аварий на опасных производственных объектах, утвержденное постановлением Госгортехнадзора России от 08.06.99 № 40 (зарегистрировано Минюстом России 02.07.99 № 1819).

Инструкция о порядке технического расследования и учета утрат взрывчатых материалов в организациях, на предприятиях и объектах, подконтрольных Госгортехнадзору России, утвержденная постановлением Госгортехнадзора России от 18.06.97 № 21 (зарегистрировано Минюстом России 11.08.97 № 1374). вести учет аварий, инцидентов, несчастных случаев на производстве, анализировать причины возникновения аварий, инцидентов, несчастных случаев на производстве, принимать меры по их профилактике и устранению причин; представлять в установленном порядке в органы государственной власти информацию об авариях, инцидентах и несчастных случаях на производстве, причинах их возникновения и принятых мерах; соблюдать порядок и условия применения технических устройств на опасных производственных объектах, предусмотренные Правилами применения технических устройств на опасных производственных объектах, утвержденными

«О применении технических устройств на опасных производственных объектах»

(Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 1. Ст. 191) и нормативными документами Госгортехнадзора России5.

5.2. Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты, на которых используются, хранятся и транспортируются взрывчатые вещества, допущенные к применению Госгортехнадзором России на основании соответствующих заключений специализированных организаций, обеспечивают их учет и сохранность в установленном порядке6.

_________ 5 Положение о порядке выдачи разрешений на применение технических устройств на опасных производственных объектах, утвержденное постановлением Госгортехнадзора России от 14.06.02 № 25 (зарегистрировано Минюстом России 08.08.02 № 3673). 6 Единые правила безопасности при взрывных работах, утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 30.01.01 № 3 (зарегистрировано Минюстом России 07.06.01 № 2743).

5.3. Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты, осуществляют производственный контроль, являющийся частью системы управления промышленной безопасностью (СУПБ), путем проведения комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасного функционирования опасных производственных объектов, а также на предупреждение аварий на этих объектах и обеспечение готовности к локализации и ликвидации их последствий. Организация, создающая и внедряющая СУПБ, которая является частью общей системы управления организацией, обеспечивает ее непрерывное совершенствование. В СУПБ интегрируется существующая служба производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности.

В организации назначается специальный ответственный работник (из числа руководства организации), отвечающий в том числе и за функционирование СУПБ. В рамках СУПБ организация: определяет и документально оформляет свою политику в области промышленной безопасности; планирует деятельность в области промышленной безопасности и обеспечивает передачу соответствующей информации; разрабатывает, внедряет и при необходимости корректирует методы периодической оценки состояния промышленной безопасности; своевременно корректирует планы и методы проведения внутренних проверок эффективности функционирования СУПБ; периодически анализирует деятельность службы производственного контроля и СУПБ в целом с целью оценки соответствия установленным требованиям. 6.1. Технические устройства, применяемые (эксплуатируемые) на опасном производственном объекте, изготавливаются организациями, располагающими необходимыми техническими средствами и квалифицированными специалистами, в соответствии с проектной (конструкторской) документацией, учитывающей достижения науки и техники, требования промышленной безопасности.

6.2. При изготовлении технических устройств осуществляются контроль качества выпускаемой продукции и ее соответствие технической документации, входной контроль качества комплектующих изделий и материалов, а также соблюдение установленных процедур учета и устранения рекламаций на выпускаемую продукцию.

6.3. Применение технических устройств осуществляется в порядке, установленном Правилами применения технических устройств на опасных производственных объектах, утвержденными

«О применении технических устройств на опасных производственных объектах»

(Собрание законодательства Российской Федераций.

1999. № 1. Ст. 191). 6.4. В технической документации на техническое устройство, в том числе иностранного производства, организация-изготовитель (поставщик) указывает условия и требования безопасной эксплуатации, методику проведения контрольных испытаний (проверок) этого устройства и его основных узлов, ресурс и срок эксплуатации, порядок технического обслуживания, ремонта и диагностирования. 6.5. Технические устройства, в том числе иностранного производства, должны быть сертифицированы на соответствие требованиям промышленной безопасности и требованиям нормативных документов по стандартизации организациями, аккредитованными Госгортехнадзором России, и подлежат экспертизе промышленной безопасности. 6.6. Различные виды (типы) технических устройств до начала их применения на опасном производственном объекте проходят приемочные испытания, осуществляемые приемочной комиссией в установленном порядке.

На основании результатов проведенных приемочных испытаний и сертификата соответствия требованиям промышленной безопасности Госгортехнадзор России выдает разрешение на применение конкретного вида (типа) технического устройства в установленном им порядке7.

_______ 7 Положение о порядке выдачи разрешений на применение технических устройств на опасных производственных объектах, утвержденное постановлением Госгортехнадзора России от 14.06.02 № 25 (зарегистрировано Минюстом России 08.08.02 № 3673). 6.7. Технические устройства в течение всего срока их использования подлежат техническому обслуживанию.

Объем и сроки проведения профилактических работ для поддержания технического устройства в исправном состоянии определяются в технической документации на данное устройство. Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, организует работы по техническому обслуживанию указанных устройств и контролирует их проведение, а также обеспечивает регистрацию конкретных видов (типов) технических устройств в органах Госгортехнадзора России. 6.8. При ремонте и наладке технических устройств на опасных производственных объектах обеспечиваются ведение этих работ на основе требований соответствующих регламентов, а также соблюдение установленных процедур планирования, проверки качества и учета ремонтных и наладочных работ.

6.9. По достижении срока эксплуатации, установленного в технической документации, дальнейшая эксплуатация технического устройства не допускается без проведения работ по продлению срока безопасной эксплуатации в порядке, установленном Госгортехнадзором России8. ________ 8 Положение о порядке продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах, утвержденное постановлением Госгортехнадзора России от 14.06.02 № 2 (зарегистрировано Минюстом России 05.08.02 № 3665). 7.1. Экспертизе промышленной безопасности подлежат: проектная документация на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение,консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта; технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте; здания и сооружения на опасном производственном объекте; декларация промышленной безопасности и иные документы, связанные с эксплуатацией опасного производственного объекта.

7.2. Экспертиза промышленной безопасности проводится в соответствии с правилами, установленными Госгортехнадзором России9, организациями, имеющими лицензии на проведение экспертизы промышленной безопасности, за счет средств организации (заказчика), предполагающей эксплуатацию опасного производственного объекта или эксплуатирующего его.

______________ 9 Правила проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 06.11.98 № 64 (зарегистрировано Минюстом России 08.12.98 № 1656), с Изменением № 1, утвержденным постановлением Госгортехнадзора России от 01.08.02 № 48 (зарегистрировано Минюстом России 23.08.02 № 3720). Правила экспертизы декларации промышленной безопасности, утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 07.09.99 № 65 (зарегистрировано Минюстом России 01.10.99 № 1920), с Изменением № 1, утвержденным постановлением Госгортехнадзора России от 27.10.00 № 61 (зарегистрировано Минюстом России 30.11.00 № 2476). 7.3. В процессе экспертизы промышленной безопасности осуществляется оценка соответствия объекта экспертизы предъявляемым к нему требованиям промышленной безопасности, результатом которой является заключение экспертизы промышленной безопасности.

Заключение экспертизы промышленной безопасности представляется в Госгортехнадзор России экспертной организацией или заказчиком. Рассмотрение и утверждение заключений экспертизы осуществляются Госгортехнадзором России в установленном им порядке. 8.1. Аттестация руководителей и специалистов проводится в аттестационных комиссиях организаций, а также в центральных и территориальных аттестационных комиссиях Госгортехнадзора России.

Аттестационные комиссии организаций создаются приказом или распоряжением руководителя организации.

Члены аттестационных комиссий организаций должны быть аттестованы в комиссиях Госгортехнадзора России10. _________ 10 Положение о порядке подготовки и аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России, утвержденное постановлением Госгортехнадзора России от 30.04.02 № 21 (зарегистрировано Минюстом России 31.05.02 № 3489). 8.2. При аттестации в области промышленной безопасности проводится проверка знаний: требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации по общим вопросам промышленной безопасности; нормативных правовых актов и нормативных технических документов в области промышленной безопасности по специальным вопросам, отнесенным к компетенции аттестуемого работника.

8.3. Аттестации предшествует предаттестационная подготовка, проводимая по учебной программе. Программа утверждается руководителем организации, в которой будет проводиться подготовка, и согласовывается с Госгортехнадзором России или соответствующим территориальным органом Госгортехнадзора России.

8.4. Подготовка и аттестация по вопросам промышленной безопасности рабочих основных профессий осуществляются в порядке, установленном Госгортехнадзором России. Подготовка, проверка знаний и аттестация отдельных категорий работников и специалистов (сварщиков и специалистов сварочного производства, персонала в области неразрушающего контроля, персонала для взрывных работ) проводятся в соответствии со специальными требованиями, установленными в нормативных документах Госгортехнадзора России11. _________ 11 Положение о порядке подготовки и проверки знаний персонала для взрывных работ, утвержденное постановлением Госгортехнадзора России от 12.04.01 № 14 (зарегистрировано Минюстом России 01.07.01 № 2831).

Правила аттестации персонала в области неразрушающего контроля, утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 23.01.02 № 3 (зарегистрировано Минюстом России 17.04.02 № 3378).

Правила аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства, утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 30.10.98 № 63 (зарегистрировано Минюстом России 04.03.99 № 1721). Технологический регламент проведения аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства, утвержденный постановлением Госгортехнадзора России от 25.06.02 № 36 (зарегистрировано Минюстом России 17.07.02 № 3587).

Последние новости по теме статьи

Важно знать!
  • В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
  • Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов.
  • Знание базовых основ желательно, но не гарантирует решение именно вашей проблемы.

Поэтому, для вас работают бесплатные эксперты-консультанты!

Расскажите о вашей проблеме, и мы поможем ее решить! Задайте вопрос прямо сейчас!

  • Анонимно
  • Профессионально

Задайте вопрос нашему юристу!

Расскажите о вашей проблеме и мы поможем ее решить!

+